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行业新闻
南昌光伏发电新政影响哪些发债主体?
时间: 2018-06-27 16:34:27来源: AG网站多少_AG网站多少官网手机版_掌握无限未来
本次南昌光伏发电新政在建设指标控制上较前期更为严格,且没有设置缓冲期,而前期调整补贴的政策带来的抢跑一定程度上透支了下游电站的需求,结合各产业链环节的竞争环境与经营特点,预计中游的电池片和光伏组件会受到相对较大的负面影响,特别是前期扩产较多的主体。
光伏新政分析与相关政策回顾
本次发布的光伏新政的主要内容如下:一、2018年普通光伏电站暂不安排建设,在国家下文前,各地不得安排需国家补贴的普通电站的建设。二、分布式光伏开始进行规模管理,2018年安排1000万千瓦。5月31日及以前并网的分布式光伏项目纳入规模管理,未纳入国家规模管理的项目,由地方依法予以支持。三、支持光伏扶贫,在各地落实实施条件、严格审核的前提下,及时下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划。四、有序推进领跑基地建设,今年视光伏发电规模控制情况再行研究。五、鼓励各地根据消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏项目。六、自发文之日起,新投运光伏电站、“全额上网”分布式光伏上网电价降低至0.50、0.60、0.70元/度,“自发自用、余电上网”分布式光伏全电量补贴降低至0.32元/度,村级扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价不变。
新政政策出台的背景是可再生能源附加基金的缺口在光伏装机快速增加中已入不敷出。本次光伏新政调整的力度和节奏都较前期严厉,一方面,建设指标骤减,普通电站无指标,推翻了此前下发的2017~2020年的建设指标,而分布式电站指标将前期未纳入指标管理的屋顶户用分布式光伏、自发自用分布式光伏纳入到指标控制中,目前来看下半年也无剩余指标;另一方面,不留缓冲期,因此前期调整后的装机抢跑这次不会再出现。
回顾过往,由于我国光伏行业起步较晚,同时也是为了顺应全球趋势,前期大部分的行业政策都以支持为主。在政策补贴的带动下,2014~2016年光伏行业迎来了爆发式增长。但在行业快速发展的过程中,也出现了粗放发展、弃光限电等问题,针对此,国家能源局出台了一系列规范性的文件,以引导集中式地面电站以领跑者基地、发电基站等模式精细化发展,旨在促使企业降低光伏成本、提高发电效率,从而推动平价上网。
南昌光伏发电行业的迅猛发展中,补贴拖欠的问题也日益突出。由于补贴资源没有及时跟上光伏装机规模的节奏,叠加较为复杂的补贴发放程序,估计补贴发放周期平均而言长达2~3年,这对于前期投资大、建设周期长的光伏企业的现金流状况不利。
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